李欣玲

数字技术正深刻驱动全球教育的结构性变革，教育数字化已成为各国教育竞争的战略制高点。本研究基于Rothwell & Zegveld的政策工具分析框架，综合运用文本分析与比较研究方法，从供给型、环境型、需求型三个政策工具维度，系统比较中美两国教育数字化战略的政策文本与实践表征，深度解构两国战略背后的制度逻辑差异。研究发现：中国遵循“国家统筹、行政驱动、普惠均衡”的制度逻辑，依托强政府治理模式推进教育数字化全域覆盖与教育公平；美国则秉持“市场主导、分权自治、多元博弈”的制度逻辑，借助市场化力量实现技术与教育的融合应用。两国在政策工具偏好、治理结构、价值取向与动力机制上存在显著差异，但在重视技术赋能教育、数字人才培育及教育安全保障方面具有共性。基于比较启示，我国应优化政策工具组合结构、完善多元协同治理机制、健全数字制度规范体系、强化差异化资源供给，以推动教育数字化实现高质量与可持续发展。

教育数字化；制度逻辑；政策工具

[1] ROYROTHWELL,WALTER ZEGVELD.Reindustrialization and technology[M].London:Logman Group Limited,1985 [2] 董艳春,徐治立.中美创新战略规划政策工具比较研究[J].科技进步与对策,2017,34(07):100-104. [3] 中华人民共和国教育部.教育部关于印发《教育信息化 2.0 行动计划》的通知.[EB/OL](2018-04-18)[2026-5-14]. [4] 国务院.国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知.[EB/OL](2021-12-12)[2026-5-14]. [5] 中华人民共和国教育部.教育部等九部门关于加快推进教育数字化的意见.[EB/OL](2025-04-15)[2026-5-14]. [6] 陈松云,何高大.新技术推动下的学习愿景和作用——2017《美国国家教育技术计划》及启示[J].远程教育杂志,2017,35(06):21-30. [7] 杨屿航,马金晶.美国信息技术赋能教育的政策和实践演进[J].基础教育参考,2023,(05):61-70. [8] 中国科学院网信工作网.美国际开发署发布未来十年数字政策强化数字基础设施建设及利用.[EB/OL](2024-09-14)[2026-5-14]. [9] Office of Educational Technology.A Call to Action for Closing the Digital Access,Design,and Use Divides:2024 National Educational Technology Plan[R].Washington:U.S.Department of Education,2024. [10] 刘宝存 ,戴子惠.“间断—均衡 ”理论视角 下美国教育数字鸿 沟治理政策变迁研 究[J].西南大学 学报(社会科学版),2025,51(03):263-276+335. [11] 钱小龙,宋子昀,黄蓓蓓.三维框架下中美韩三国教师教育数字化转型政策比较研究——基于 LDA 主题模型和 PMC 指数模型的分析[J].中国远程教育,2026,46(01):143-168.

点击下载PDF