朱丹宁

随着平台经济快速发展，新就业形态人员职业伤害保障制度不断完善，但劳动关系认定仍是制度运行中的核心难题。以模糊性治理理论为分析视角，运用扎根理论对国家及地方职业伤害保障试点政策文本进行三级编码分析。研究发现，策略性模糊主要体现在制度运行模糊、身份认定模糊和责任配置模糊三个方面，以弱化劳动关系认定、保留制度弹性和构建多主体协同责任，实现了职业伤害保障制度的渐进式推进。策略性模糊既增强了制度适应性，也为新就业形态劳动者权益保障提供了制度空间，但仍存在责任边界不清、地方执行差异等问题。基于此，提出进一步完善制度规则、细化责任边界、提升政策协同的建议。

新就业形态人员；职业伤害保障；模糊性治理；扎根理论

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