陈冠凝

人口老龄化是我国新时代社会发展的重要结构性特征，积极应对人口老龄化事关民生福祉与社会长治久安。社区居家养老作为我国养老服务体系的主体形态，是推进普惠民生建设、落实共同富裕发展目标的重要载体。当前我国社区居家养老基础设施建设取得显著成效，兜底保障能力持续增强，但立足积极老龄化“健康、保障、参与”三维分析框架审视，基层养老治理仍存在重硬件建设、轻长效运营，重被动兜底、轻主体激活的结构性矛盾。低龄老年人力资源开发不足、养老服务供需适配性欠缺、医养融合长效机制缺位、多元治理主体协同效能不足等问题，制约养老服务由“全覆盖”向“高质量”转型。本文立足基层治理现代化视角，以老年主体赋能与长效运营提质为切入点，剖析社区居家养老发展的现实困境及其深层成因，探索适配新时代发展要求的优化路径，以期提升老年群体获得感与幸福感，为完善基层养老服务体系提供参考。

共同富裕；积极老龄化；社区居家养老；基层治理；老年主体赋能

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