付红星

本文系统梳理了我国财政惠农补贴制度的发展脉络，揭示了其从单一政策工具向多维治理手段转变的制度演进过程。文章指出，当前制度运行面临断层与碎片化问题，信息割裂、职能重叠及责任不清成为制约效能提升的核心障碍。在此基础上，作者深入分析了透明化改革的制度逻辑与操作路径，强调知情权与监督权的协同构建、流程节点的可视化与可追溯性设计，以及自上而下与自下而上的治理互动模式。文章进一步提出构建高效透明补贴体系的三项制度建议：强化刚性规范与弹性调节的结合、建立全周期监管体系、以及推动农民组织和第三方监督机制参与。通过制度重构与流程再造，旨在实现财政补贴的公平性、效率性与可持续性，推动农业政策走向现代化治理的新阶段。

财政补贴透明化；制度协同；流程监管；公共参与；数字治理

[1] 杨玉群,彭悦,朱家彤,等.加强惠民惠农财政补贴资金"一卡通"管理的创新与实践——基于黑龙江省的调查研究[J].财政监督,2023(1):83-86. [2] 李妍.内蒙古兴安盟:一卡通享优服务惠民惠农聚民心[J].中国财政,2024(21):65-66. [3] 李颖,刘永恒.天山南北尽开颜——新疆创新惠民惠农财政补贴资金"一卡通"管理[J].中国财政,2024(4):18-20. [4] 加依那古丽·那吾肯.和布克赛尔县四举措确保惠民惠农补贴资金及时精准发放[J].新疆财会,2023(3):61-61. [5] 杨银伟.强化组织扎实有序开展惠民惠农财政补贴资金发放工作[J].新疆财会,2023(3):19-19.

点击下载PDF