胡 然

在新《公司法》（2024年实施）确立“国家出资公司”专章的法治框架下，国有企业董事会功能定位“定战略、作决策、防风险”拓展了强监督作用，形成中国特色治理逻辑—通过“党建入章”“双向进入”机制融合党的领导权，依托外部董事制度（国有独资企业占比过半）制衡出资人代表权与企业自主权。基于山西公司实践表明：党委前置研究（53项）与董事会决策（99项）权责清单化、审计委员会替代监事会行使专业化监督（2024年召开7次会议）、“外大于内”董事会结构（外部董事占比60%）及分类授权机制显著提升治理效能。当前仍面临权责边界模糊、外部董事履职保障不足（信息不对称、责任风险）等挑战，未来需通过“三张清单”厘清治理边界、建立董事数字履职平台、推行“专职外部董事工作室”及三维度评价体系（治理行为/决策效能/监督履职），实现法治化、专业化、差异化和数字化治理升级。

国有企业；董事会建设；实证分析

[1] 全国人大常委会.《中华人民共和国公司法》（2023 年修订）[Z].2024-07-01 实施. [2] 国务院国资委.国有企业改革深化提升行动方案（2023-2025 年）[Z].2023. [3] 李维安.公司治理学（第四版）[M].北京:高等教育出版社,2023. [4] 黄速建.国有企业改革：制度变迁与效率改进[M].北京:经济管理出版社,2021. [5] 刘汉民,齐宇.新《公司法》下国有企业董事会监督职能的重构[J].中国工业经济,2024(5):45-62. [6] 肖红军等.党组织参与治理对国有企业董事会决策的影响[J].管理世界,2023(8):112-130. [7] 郝云宏.外部董事独立性、履职保障与治理效能[J].经济管理,2025(2):78-93.

点击下载PDF