徐晓玲,李权鎬

在生育率持续走低与家庭结构转型背景下，0—3岁托育服务的公共性需求显著上升，托育治理结构完善成为东亚国家的共同议题。中国与韩国在相似人口压力下形成了不同治理路径：中国依托政策动员与行政整合，较快完成托育体系框架建构，实现供给规模与制度关注度同步提升；韩国则在较早法制化基础上，通过稳定财政投入与社会组织深度参与，形成相对成熟的运行机制。基于“五元主体”分析框架比较发现，中国在普惠导向与扩张效率上具有优势，但社会组织专业化与社区承接能力仍待加强；韩国制度稳定性与质量监管突出，但存在区域失衡与托育劳动保障不足等问题。对此，应通过立法推进、社会组织培育与协同机制完善，提升托育治理的协同性与可持续性。

托育服务；五元主体；中韩比较

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